小微企業(yè)免稅是激活實體經(jīng)濟的第一步

近日,財政部和國家稅務總局印發(fā)的《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》要求,自2014年1月1日至2016年12月31日,對年應納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小型微利企業(yè),其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（4月13日《法制日報》）

一國經(jīng)濟要有活力,要有競爭力,不僅需要“頂天立地”的大企業(yè),更需要“鋪天蓋地”的小微企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示,我國小微企已經(jīng)超過4000萬家,其中包括3700多萬家工商個體戶,吸納了2億多人口就業(yè)。量大面廣的小微企,一頭連著經(jīng)濟繁榮,一頭連著社會穩(wěn)定。它們分布在國民經(jīng)濟的各個行業(yè),創(chuàng)造了60%的國內(nèi)生產(chǎn)總值、50%的稅收和80%的就業(yè)崗位。同時,企業(yè)所得稅改革、增值稅轉(zhuǎn)型、提高出口退稅率、提高個人所得稅費用扣除標準、降低證券交易印花稅稅率等措施,并未讓私營等非公小微企業(yè)得益多少。財政部經(jīng)濟建設司的報告顯示,當前我國企業(yè)綜合稅負擔達40%左右,超過OECD（聯(lián)合國經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）國家的平均水平。除了要繳納如此多的稅收之外,非公小微企業(yè)還需要向行政部門繳納各種費用。

高稅負之殤拖累實體經(jīng)濟。由于獲利空間小、稅費重,許多投資者對實體經(jīng)濟缺乏興趣和信心,轉(zhuǎn)而投向虛擬經(jīng)濟。而虛擬經(jīng)濟“高歌猛進”的結(jié)果就是經(jīng)濟失衡,甚至催生經(jīng)濟泡沫。實際上,此輪銀行“錢荒”即是虛擬經(jīng)濟過度膨脹所造成的。虛擬經(jīng)濟本來是作為服務實體經(jīng)濟而誕生的,但現(xiàn)在的情況是本末倒置,虛擬經(jīng)濟很大程度上制約、甚至決定了實體經(jīng)濟的發(fā)展。這很危險,失控的虛擬經(jīng)濟在歐美金融危機、日本泡沫破裂和東南亞金融危機中對實體經(jīng)濟的傷害之深,應足以讓我們警醒并主動規(guī)避重蹈覆轍。

實體經(jīng)濟的作用是任何經(jīng)濟形式都無法代替的。改革要在增強發(fā)展后勁和內(nèi)生動力上下功夫,要在激發(fā)市場主體活力上多想辦法。近日,國家主席習近平在武漢考察時說:“工業(yè)化很重要,我們這么一個大國要強大,要靠實體經(jīng)濟,不能泡沫化。”實體經(jīng)濟是強國固本之基。這一判斷在國際金融危機爆發(fā)之后再次得到印證。德國經(jīng)濟的強勢表現(xiàn),美國、英國等實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略都是典型例證。調(diào)查顯示,小微企業(yè)數(shù)量眾多,就業(yè)人數(shù)多,是社會的毛細血管,滲透到方方面面。只有越來越多的小微企業(yè)成長起來,我國的實體經(jīng)濟才會更加穩(wěn)固,而減輕小微企業(yè)的稅負是發(fā)展實體經(jīng)濟最可作為也最見效的一條措施。一是加快財稅體制的改革,大規(guī)模地減稅、減費、減負,使小微企業(yè)輕裝上陣,讓小微企業(yè)有利可圖。二是逐年擴大中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模,對小微企業(yè)變多項稅為單一稅。

發(fā)展實體經(jīng)濟,政府的支持很重要,這個重要性最主要的表現(xiàn)在給企業(yè)減稅、免稅。在香港,70%以上的中小企業(yè)都是不交稅的,而在國內(nèi),不論企業(yè)是否賺錢都必須繳稅。繳稅之后,不少投資人都虧損了,即“稅后虧損”。這種情況在發(fā)達國家是非常少見的。所以,發(fā)展實體經(jīng)濟,政府要舍得給企業(yè)減稅、免稅。尤其應在適當?shù)臅r候,變“多項稅”為“單一稅”,即營業(yè)稅、增值稅等稅收全部免除,只交企業(yè)所得稅—企業(yè)盈利了繳稅,不盈利不交稅。發(fā)展小微企業(yè),要“放水養(yǎng)魚”,清理、規(guī)范各種行政事業(yè)性收費及其他費用,避免“竭澤而漁”。