企業拿著減排補貼仍偷排污染 寧可冒被撤職風險

二氧化硫作為主要的大氣污染物,燃煤電廠是最主要來源之一,通過脫硫來減少排放。因此,國家對電廠收購電價時,每度電多給一分五作為電廠建設和運行脫硫設施的補助。

但有了這些補助,企業真的就會認真脫硫嗎？

環境保護部近日公布的調查證據顯示,不少包括央企在內的企業都存在“騙補”的行為。

多家明星企業被督辦

沈陽華潤熱電有限公司現有3臺20萬千瓦燃煤發電機組,分別于1990年12月、1991年12月和2007年2月投運,采用半干法脫硫工藝,享受脫硫電價。

環保部近日公布的調查結果稱,經核查核實,沈陽華潤熱電有限公司1#、3#機組煙氣在線監測數據造假。2013年1#、3#機組發電量22億千瓦時,供熱量436萬吉焦,燃煤消耗量167萬噸,燃煤平均硫分0.6%,脫硫設施投運率均為80%,全廠二氧化硫排放量23461噸。

內蒙古華潤金牛熱電有限公司、華潤電力(興寧)有限公司脫硫設施存在問題。

內蒙古華潤金牛熱電有限公司現有2臺30萬千瓦燃煤火電機組,分別于2009年8月、10月建成投運,采用石灰石-石膏濕法脫硫工藝,享受脫硫電價。經環保部核查核實,該公司1~4月瞞報燃煤硫分,脫硫設施CEMS數據失真,長期超標排放。2013年發電量33億千瓦時,供熱量124萬吉焦,煤炭消耗量183萬噸,燃煤平均硫分1.19%,1#、2#機組脫硫設施投運率均為98%,綜合脫硫效率分別為72%和78%,全廠二氧化硫排放量9084噸。

華潤電力(興寧)有限公司現有2臺13.5萬千瓦燃煤發電機組,分別于2006年10月、2007年5月投產,采用半干法脫硫工藝,享受脫硫電價。經環保部核查核實,該廠脫硫設施設計有缺陷,運行不穩定,長期超標排放,其中1#、2#機組二氧化硫全年分別超標3495小時、6059小時,超標率分別為66%和82%。2013年該企業發電量14億千瓦時,煤炭消耗量65萬噸,燃煤硫分0.61%,脫硫設施投運率99%,綜合脫硫效率56%,全廠二氧化硫排放量2971噸。

《第一財經日報》記者從環保部了解到,共有19家企業存在不正常運行脫硫裝置,或不正常使用自動監控系統、監測數據造假、二氧化硫超標排放等行為。

4億罰單

“部分企業社會責任缺失,以各種隱蔽手段逃避環境監管,偷排偷放惡意排污行為時有發生,一些部門和單位人情執法、協商執法,甚至知法犯法現象依然存在。”12日,在2014年環保專項行動電視電話會議上,環保部部長周生賢說,企業偷排、地方保護、有的環保部門監管不到位,這三個問題目前最為突出。

環保部規劃財務司司長趙華林此前在接受本報記者采訪時曾表示：“不要認為企業有了治污設施,拿到了電價補貼,就會運轉治污設施。”

趙華林說,工業污染防治仍然是最重要的領域,但目前,企業的穩定達標排放還存在很多問題。他舉例說,西北某城市冬天空氣污染非常嚴重,“50米外看不到對面的樓房”,當地主管領導請專家診斷,結果發現,主要是這個城市中的3個電廠、2個煉化廠和五大國有企業偷排。

不過,對這個結論,該市主要領導有點不相信。“我有一套完整的在線監測、減排考核的辦法,怎么會是這樣呢？”后來,這位領導派人24小時盯著這些企業,結果,企業沒辦法偷排,藍天也出現了。

據趙華林介紹,一臺60萬千瓦的脫硫機組,如果滿負荷運行,一年的運行費用是7000萬元,但只要偷排一天,就會增加很大的效益。有些電廠,即使是環保人員盯在那,它還要強排。

“電廠偷排的效益已經好到寧肯領導冒著被撤職的風險。”趙華林說。

12日,環保部宣布對沈陽華潤熱電有限公司等上述19家公司,罰脫硫電價款或追繳排污費合計4.1億元,并實行掛牌督辦,責令限期整改,逾期未完成的,依法從重處罰。

“4.1億,這可能是環保部門迄今為止開出的最大罰單。”周生賢說。

根據環保部的要求,上述19家企業應在15個工作日內,依據環保部核定的2013年二氧化硫排放量,確定應全額繳納的2013年二氧化硫排污費金額,追繳情況向社會公布。

12日,環保部、國家發改委、工信部、司法部、住房和城鄉建設部、工商總局、安全監管總局、能源局還聯合宣布今年重點是檢查地方各級政府對節能減排措施,如重點行業脫硫、脫硝、除塵改造,黃標車和老舊車輛淘汰,燃油品質提升,以及淘汰落后產能、化解過剩產能、控制煤炭消費總量、發展清潔能源等具體措施的年度計劃制訂和落實情況。

此外,還包括檢查電力、焦化、水泥、鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、船舶等重點行業企業大氣污染物處理設施運行、達標排放、清潔生產情況；檢查石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業企業揮發性有機物達標排放和汽油儲運銷售業油氣污染治理情況。

周生賢表示,對停運減排及治污設施、超標排放企業,依法責令停產、限產,直至責令關閉。