國家針對小微企業出臺了多項稅收優惠政策,涵蓋所得稅和增值稅、營業稅三大稅種,所得稅方面擴大優惠范圍,將10萬元的低稅率減半優惠政策擴大到20萬元；同時,增值稅和營業稅起征點都提高到3萬元。國家對小微企業進行大幅度減稅,一方面體現了稅收改革為民的精神,另一方面通過促進小微企業發展激發經濟活力,解決人員就業等,通過稅收調節實施穩增長和促就業。
好政策要取得好效果,政策落實是關鍵。5月13日,中國政府網轉發了國稅總局匯總的“各地稅務機關積極落實小微企業稅收優惠政策”的情況,從中可以看出政策落實的軌跡。
國家稅務總局將小微企業稅收政策落實作為“一號督查”事項,從四個方面部署10條具體措施,有力推進了小微企業稅收優惠政策的執行,讓稅收改革政策的紅利最大限度釋放；同時,各地稅務機關結合開展新一輪“便民辦稅春風行動”,創新推出一系列落實措施,助力小微企業創新發展。據稅務總局的數據顯示,今年一季度,享受企業所得稅減半征收政策的小微企業有216萬戶,受惠面在90%以上,減免稅額51億元；享受暫免征收增值稅和營業稅政策的小微企業和個體工商戶共有2700萬戶,減稅189億元,兩方面政策共計減稅240億元。
我們知道,隨著經濟進入新常態,稅收收入增幅也大幅度下降。據國家稅務總局數據,今年一季度,全國稅務部門組織稅收收入27121億元（已扣減出口退稅）,比上年同期增長3.4%。其中,中央級稅收收入增長4%。按照往常慣例,在稅收任務壓力增大的情況下,為了促進組織收入,就會加大收繳力度,一些稅收優惠政策的落實就會出現松弛現象或者有的地方通過推遲政策落實來換取收入增長。可目前我們看到,即使組織收入增幅收窄,也沒有影響各級稅務部門落實小微企業稅收優惠政策的力度。所以,落實小微企業稅收優惠政策成效顯著,與稅務部門轉變思想觀念、服務經濟大局有著緊密的關系,特別是稅務部門樹立的“不落實稅收優惠政策也是收過頭稅的理念”,確保了小微企業稅收優惠政策的真正落地。
5月13日,國務院常務會議研究部署了督查督辦工作。李克強總理強調,督促不要怕得罪人,督查不僅要督地方,也要督國務院各部門,要突出重點督查,圍繞經濟社會發展展開,堅決打通政策落實“最先一公里”和“最后一公里”的梗阻與障礙。
千里之行,始于足下,為政之道,貴在落實。千萬條改革部署,重要的在于落實,在于改革的執行力。沒有執行力作保障,再好的政策措施也是空中樓閣。落實政策是全方位的,不僅國務院各部門的“最先一公里”要落實,基層部門的“最后一公里”更要落實。只有基層充分理解中央政策精神,全面貫徹落實,才能讓政策惠及民生、促進發展。從這個意義上來說,各地稅務部門落實小微企業稅收優惠政策的做法值得我們借鑒
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