江蘇職業健康安  全管理體系認證辦理條件

為什么要建立ohsas18001

ohsas18000職業安  全衛生治理尺度是1999年英國尺度協會(bsi)、挪威船級社(dnv)等13個組織提出的，是繼iso9000、iso14000之后又一世界各國通用的治理尺度。1999年10月中國國家經貿委頒布了中國職業安  全衛生治理體系試行尺度。

職業安  全衛生題目與環境題目一樣，日益受到各國的關注，企業實施ohsas18000，通過建立、完善職業安  全衛生治理體系，從而達到對工傷事故及職業病的有效控制，保護員工及相關方的安  全和健康。實施ohsas18000可以顯著進步企業安  全出產的治理水平。中國入世以后，為兌現我國加入世貿組織承諾，安  全認證成為強制性認證內容之一，《職業健康安  全治理體系規范》gb/t28001-2001于2002年1月1日正式實施。

企業如何開展ohsaa18001

跟著iso9000質量治理系列尺度及iso14000環境治理體系尺度在我國的迅速推廣，與之并稱企業治理三大體系的職業安  全衛生治理體系已經出露端倪，建立職業安  全衛生治理體系從何處入手，這是每個但愿建立該體系的組織所面對的題目。下面初步探討建立職業安  全衛生治理體系的起步過程。

一、 最高治理者的支持

不管是體系的建立、或是日后的正常運行及持續改善，其成敗如何，主要取決于最高治理者的決心和所作的承諾。任何一個組織，推行任何一套治理體系，首先都必需獲得最高治理者的支持。體系建立初期，最高治理者的支持可以表現在一下幾方面：第一，在財_務_方面提供必要的投資；第二，配備必要充足的人力資源一分配一定的工作時間在體系的推動力上。

為取得充分支持，首先，應向最高治理者指明內外部各種因素  ，以使其明確所需做的努力和能夠獲得的利益，促使其下定決心從事這項計劃。所謂的內外部因素  可能包含一下內容：

1、 組織內部在職業安  全衛生方面的直接損失，如因事故、工傷、職業病帶來的額外開支；

2、

隱含于這些直接損失之下的間接損失，如員工對組織的不滿足度、工作積極性的下降、停工造成的收益減少；

3、

組織的形象，相關方對組織職業安  全衛生的不滿足可直接形象的受損，反之，對員工全面負責的治理將有利于晉升組織的形象（此外所指相關方可能有政府、媒體、員工家庭、顧客群等，甚至可觸動整個社會）；

4、 日益嚴格、健全的法律法規對職業保護的新要求，以及社會提高所帶來的人權觀念 的加強；

5、

國際/海內商業的新潮流所帶來的新的競爭前提，在iso9001、iso14001的推行中已盡現無疑，也必將擴展到職業安  衛的推行中。

6、

顧客及有關方面的直接要求。

7、 對社會安  定、繁榮的貢獻。

除上述因素  外，一份全面的初期風險評估講演也長短常重要的。

二、 體系導入預備

取得了最高治理者的決心與承諾，就能著手建立體系的預備工作。在一系列預備工作

中最首要的工作，便是收集資料并進行分析研究，特別是對認證尺度的收集。由于iso尚未正式發布職業安  衛提國際尺度，目前進行的第三方認證是以認證機構依照bs8800、iso9000、iso14000等的原則框架各自制定的認證指南為依據，因此這以步驟對于企業來說就顯得猶為重要。選擇一套優質的認證尺度，不但有助于有效晉升組織的治理水平和績效，而且對iso正式宣布職業安  全衛生治理體系尺度后換證的順利進行，也具有非常重要的意義。

我們所收集的主要包含兩種性質的尺度，一類是由認證機構宣布的可以作為認證用的尺度，如：中國商檢系統的cqczj18000：1998職業安  全衛生治理體系尺度等。組織可根據自己的需要，選擇合適的認證機構，將其宣布的尺度作為組織建立自己職業安  全衛生體系架構所必需知足的最低要求。另一類是不作為認證用途，僅作為指導用的指南性質的尺度，最權勢巨子確當推英國bs8800-95職業安  全衛生治理體系指南。

另外，手頭最好還要有iso14001環境治理體系尺度、iso9001質量治理體系尺度（如能及時取得2000年版尺度的動向則更好），由于這三套體系其實有太多的共同之處，新建立的職業安  全衛生治理體系應盡量能兼容于組織已經或打算建立的其它治理體系，相信這也是每個企業都但愿看到的結果。

收集并結合組織實際，深入分析研究這些資料，是導入本體系必做的預備工作，在此期間，假如能夠獲得一定的外部增援，開始進行尺度的內部培訓則更有利于今后的實際工作。

三、 初始的風險評估

與iso14001一樣，職業安  衛也需要進行初始評估，只是評估的對象由環境因素  變為

安  全衛生風險。進行初始風險評估的目的也與環境評估一樣，處理收集信息提供最高治理者決裁之外，更為重要的是它能提供組織原有職業安  全衛生狀況的全貌，而這些信息將為組織建立體系指出明確的方向。

各認證尺度都沒有對初始風險評估提出詳細的要求，但在其提示性的附錄中紛紛給出了初始風險所涵蓋的課題，這些課題包括：

1、

收集、明確組織所應遵循的法律、法規及其它要求，以及組織現狀與之相符合情 況，在此需特別夸大應留意不要漏掉對于相關紅頭文件、行業尺度、母公司劃定要求等的收集。

2、 識別組織的安  全衛生風險，并確定其重要性

引用bs8800對于風險定義為：某一劃定的危險事件發生的可能性極其后果的綜合。

因此識別風險，首先要識別出危險事件；判斷其重要性，就需要對其可能性和后果評價的尺度以及綜合這些評價結果的方法。

危險是指一種潛伏的傷害或損壞的根源，或一種具有潛伏的傷害或損壞的情況。由于危險是潛伏的，所以它不同于環境因素  ，后者固然也有對將來影響的要求，但往往側重于對現實環境影響的掌握，因而危險的識別就需要具有比識別環境因素  更多的專業知識和仔細程度。甚至有人形容，每一個環境因素  的背后都存在至少一個危險，而危險的背后卻未必包含了環境因素  ，舉例來說：噪音有害聽力；大氣排放廢氣、水體排放的污染等終極都會帶來對人類健康的損害；廢棄物的治理中存在大量的危險事件；反之，單純的機械傷人未必有什么環境影響。

在識別危險時所需考慮的相關事項良多，一般采用分類的方法從不同角度來識別危險。在分類時可以較簡樸的將危險分為：化學性危害、物理性危害、生物性危害、人體工程學類危害、各種壓力、其它危害等。另外可以采用的方法是發動組織內所有的職員，采用調查表的方式找出所有可以鑒別出的危險，再有具有一定專業資質的職員對這些危險進行分類、合并、收拾整頓、歸總，依照即定的評估規范來進行風險評估。

初始風險評估是一項十分花時間精力的工作，但對于整個體系的建立卻具有重大的意義，一旦確定了組織重大的風險，就能根據這些風險制定組織的方針、目標、指標、方案，訂立相應的運行程序、緊急情況的對策等。

3、 審查組織內現有的職業安  全衛生治理劃定

應最大程度的收集組織現有的安  全衛生治理劃定，這些資料可以衡量組織已有的治理

水平，并應將這些劃定于尺度的要素  進行對比，以利于今后體系文件的編制。

4、 對以往職業安  全衛生事件的調查、處理和反饋意見的評價，這可以匡助組織尋找

已有治理措施的不夠充分和可靠之處；

5、 用于職業安  全衛生治理的現存資源的配備及其利用效率和效果，此處所謂資源包

括組織現存對于安  全衛生的財_務_投入、設備狀況、技術技能、工作環境以及從事安  全衛生治理工作職員的經驗、能力等。

四、 制定職業安  全衛生方針

完成風險評估后，應講演給最高治理者，由最高治理者根據組織的特點、尺度對于方針要素  的所有要求來制訂組織的職業安  全衛生方針。對比方針要素  的要求可以發現其與iso14001有關方針要求基本一致，又由于環境與安  全衛生密不可分的特點，很多組織往往將兩套方針并為一套來宣布。由于各組織原有文化的特點，方針往往簡繁不一，但必需能體現組織的特點；反映組織主要的風險；作出遵遵法律法規、持續改善、保證必要資源等承諾；并提供對組織安  全衛生績效的評審框架。

建立和實施職業安  全衛生治理體系在起步階段是很艱難的，其工作量和工作的難度一般都要超過建立環境體系，但因其對于整個體系的建立起到十分樞紐的作用，所以必需當真完成每一項內容。由成功企業的實施經驗來看，這一階段的工作往往占用了整個體系建立到認證完成過程三分之一以上的時間和一半精力，任何一個但愿推行此體系的組織都應作好思惟預備，為建立體系打下一個堅實、良好的基礎。