國稅總局緊急叫停檢查 電商征稅躲過一劫

    5月,無數(shù)網(wǎng)上小賣家的心情可謂大起大落。

    就在各方都認(rèn)為電商征稅已是板上釘釘了的時候,5月5日,國家稅務(wù)總局叫停了針對電商的稅務(wù)檢查,這意味著電商征稅至少在年內(nèi)不會成為現(xiàn)實。“原本已經(jīng)是箭在弦上了,卻硬生生地讓國稅總局壓回去了。”中國電子商務(wù)研究中心分析師姚建芳對《華夏時報》記者說。

    而這背后是政府對電子商務(wù)寄予的厚望。李克強總理曾在多個場合反復(fù)提到過電子商務(wù)對于中國經(jīng)濟發(fā)展的重要性。“在目前經(jīng)濟下行的過程中,中央希望電子商務(wù)和‘互聯(lián)網(wǎng)+’能夠成為我國經(jīng)濟發(fā)展的一個新引擎,因而要為其創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。”中國財稅法學(xué)研究會會長劉劍文表示。不過,他同時指出,這并不意味著今后就不會對電子商務(wù)征稅,電商征稅將是大勢所趨。

    箭在弦上

    在淘寶網(wǎng)上專門賣化妝品的霍曉敏(化名)一直在關(guān)注電商征稅的事情,她曾以為今年上半年會是自己網(wǎng)上生意最后的一段“美好時光”。她告訴本報記者,雖然她每個月的交易額都不小,但由于競爭激烈,利潤很薄,一旦征稅,就只能關(guān)店了。

    事實上,自今年4月開始,包括北京、廣州、江蘇、上海、山東、深圳等在內(nèi)的一些省市稅務(wù)部門相繼約談了轄區(qū)內(nèi)的電商賣家,要求賣家入市申報銷售額并補繳漏繳的稅款。據(jù)姚建芳了解,雖然此次約談對象主要為交易平臺天貓上的大賣家,但在整個電商行業(yè)還是引起了不小的恐慌。業(yè)界普遍認(rèn)為,這次約談就是即將對電商征稅的先兆。

    而在年初修訂《稅收征收管理法》時,征求意見稿中的多個章節(jié)也都增加了關(guān)于網(wǎng)上交易納稅的內(nèi)容。劉劍文曾參與了《稅收征收管理法》的修訂工作,他對本報記者表示：“只要這個意見稿獲得通過,那么對電商征稅肯定就要開始了。”

    另外,我國首部《電子商務(wù)法》據(jù)傳有望下半年出臺,再加上華北、華東等區(qū)域正在逐步推出的電子發(fā)票以及納稅識別號制度,一切都似乎表明,對電商征稅的“靴子”馬上就要落下了。

    不過,隨著5月5日國稅總局《關(guān)于堅持依法治稅更好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)的發(fā)布,這一切瞬間發(fā)生了大逆轉(zhuǎn)。

    大逆轉(zhuǎn)

    《意見》指出,各級稅務(wù)部門不得專門統(tǒng)一組織針對電子商務(wù)等進行全面納稅評估和稅務(wù)檢查,并表示,此舉系為積極支持新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式健康發(fā)展,更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局。業(yè)界普遍認(rèn)為這是此前政策的改弦易轍。

    霍曉敏對此感到很不可思議,“這變得也太快了。”她說。

    其實,國稅總局的這種轉(zhuǎn)變是有跡可循的。就在《意見》發(fā)布兩天后的5月7日,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》(以下簡稱國務(wù)院《意見》),提出要減少束縛電子商務(wù)發(fā)展的機制體制障礙,進一步發(fā)揮電子商務(wù)在培育經(jīng)濟新動力、打造“雙引擎”、實現(xiàn)“雙目標(biāo)”等方面的重要作用,并明確提出了要為從事電子商務(wù)活動的企業(yè)“合理降稅減負(fù)”。

    值得注意的是,這份被業(yè)內(nèi)稱為電子商務(wù)“國八條”的文件雖然是7日才正式公布,看起來要比國稅總局的《意見》晚兩天,但這份文件末尾的日期卻顯示5月4日就已經(jīng)出臺,實際上比國稅總局的《意見》還要早一天。

    而此前,李克強就曾多次表達(dá)過對電子商務(wù)的重視。在今年4月1日的國務(wù)院常務(wù)會議上,李克強指出,電子商務(wù)大大降低了流通成本,帶動了實體經(jīng)濟的發(fā)展,極大地促進了就業(yè),“對激發(fā)中國經(jīng)濟的活力功不可沒”。 他表示,對于電子商務(wù)發(fā)展要確立一個明確態(tài)度：首先是“積極推動”,然后是“逐步規(guī)范”。 “電子商務(wù)正處在一個變動非常大的發(fā)展期,需要制定規(guī)范,但同時要給它發(fā)展的空間。”他說。

    接受本報記者采訪的業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,發(fā)展電子商務(wù)有利于刺激消費、激活經(jīng)濟、促進就業(yè),所以獲得總理“青睞”并不意外。而暫時不對電商征稅也符合總理“放水養(yǎng)魚”的理念。

    大勢所趨

    千千萬萬的電商賣家似乎逃過了一劫,但他們也不用過分慶幸,因為征稅這柄“達(dá)摩克利斯之劍”依然懸在他們的頭頂。

    “國稅總局的文件叫停電商檢查和約談,并不等于今后就不對電商征稅了。”劉劍文表示。

    上海財經(jīng)大學(xué)稅收系主任朱為群教授告訴本報記者,在政策法律的層面上,電商要納稅是毋庸置疑的。他指出,電子商務(wù)也是商務(wù)的一種,無論是《增值稅暫行條例》還是《營業(yè)稅暫行條例》,都沒有規(guī)定電商賣家不用納稅。“現(xiàn)在的現(xiàn)實情況是各地電商大都不納稅,但這是政策執(zhí)行層面上的問題,而不是政策本身的問題。”他說。

    劉劍文指出,不對電商征稅只是暫時的。從長遠(yuǎn)來看,對電商征稅必然是大勢所趨。據(jù)他介紹,《稅收征收管理法》的修正案送審稿已經(jīng)上報給國務(wù)院,沒有特殊情況的話,今年年底之前肯定會送交全國人大常委會審議。“如果目前送審稿中的內(nèi)容不變,并獲得人大通過的話,那么就肯定要對電商征稅了。”他說。

    “電商的經(jīng)營行為本身確實在稅收范圍之內(nèi)。”姚建芳說。電商征稅確實是一個趨勢,但她同時指出,中國的電子商務(wù)雖然發(fā)展勢頭很猛,但和已經(jīng)發(fā)展多年的實體經(jīng)濟相比依然有很大的差距。“如果現(xiàn)在就征稅,就會對創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)和個人造成打壓。”她建議等這個行業(yè)發(fā)展到一定階段,進入比較穩(wěn)定的狀態(tài)后再征稅。

    朱為群表示,從扶持和保護新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的角度來考慮,國稅總局的這種做法是可以理解的,但做法有待商榷。“‘放水養(yǎng)魚’是對的,但要從政策法律的層面做出明確規(guī)定,給大家吃一顆定心丸。”他說。

    霍曉敏并不知道這背后的曲折,她只知道,今年這剩下的大半年,她又可以放心地經(jīng)營自己的網(wǎng)店了。“如果可以的話,我希望永遠(yuǎn)不要征稅。”她說。