未來在淘寶、京東等電商平臺開店要辦執(zhí)照

    日前,電子商務法草案首次提請全國人大常委會審議。草案提出,電商經營主體應依法辦理工商登記,但依法無須取得許可的以個人技能提供勞務、家庭手工業(yè)、農產品自產自銷的,不需要工商登記。

    這意味著,未來在淘寶、京東等電商平臺開店不辦營業(yè)執(zhí)照將成過去時。

    按照法律制定相關審議制度設計,預計“電子商務法”最快可能會在明年年中發(fā)布,至遲在明年年底。

    在此期間,圍繞電子商務法中相關內容和制度安排,會陸續(xù)開啟面向公眾征求意見等階段或環(huán)節(jié),因此,對于淘寶、京東等各類電商平臺上的中小賣家,尤其是尚未申辦營業(yè)執(zhí)照的賣家應該對該法的后續(xù)保持密切關注。

    “網(wǎng)店辦照”設想：監(jiān)管模式或設想最早可追溯至2008年

    事實上,關于電商平臺開店是否應該“辦營業(yè)執(zhí)照”,平臺、賣家及監(jiān)管部門此前爭議多年。

    早在2008年,工商部門就曾試圖開啟“網(wǎng)店辦照”管理。

    2008年7月初,北京市工商行政管理局下發(fā)《關于貫徹落實加強電子商務監(jiān)督管理的意見》(下稱：網(wǎng)店新規(guī)),要求在北京全市范圍內利用互聯(lián)網(wǎng)從事經營活動的單位和個人應當依法取得營業(yè)執(zhí)照,該規(guī)定從 8月1日起實施。

    根據(jù)2008年7月18日《新文化報》的報道,時任國家工商總局局長的周伯華在省委常委、副省長房俐,省工商局局長王憲林等陪同下視察了省工商局、長春市工商局。他表示,我國2007年網(wǎng)上交易額達到了1.7萬億,今年預計將達到兩萬億,為了保護消費者權益,北京已經開始對電子商務服務網(wǎng)站開店依法辦理營業(yè)執(zhí)照進行試點,以后將向全國推廣。

    但是,由于遭遇到主流電商平臺和賣家的抵制,最后,不了了之,并未嚴格執(zhí)行。

    當時爭論的焦點在于：電商平臺強調“網(wǎng)店辦照的目的是為了征稅”,簡單說,當時的電商平臺基于做大平臺交易量的考慮,選擇取悅中小賣家,希望獲得更為寬松的監(jiān)管和發(fā)展環(huán)境。

    事實上,在國內,營業(yè)執(zhí)照是商事法律主體合法經營權的憑證。形象的說,只有辦理了營業(yè)執(zhí)照,才能進入商事經營領域或市場。就像購買了門票才能看比賽一樣。

    簡單說,民事法律主體通過辦理營業(yè)執(zhí)照就拿到一張從事經營的許可證,其經營行為和各種權益就受到相關法律的保護,比如其字號權等。當然,取得經營資格的同時,也需要承擔起相應的法律責任,比如對經營商品的退、換貨義務等。

    但是,由于監(jiān)管理念超前、但辦照手段落后,再加上平臺基于自身商業(yè)利益考慮大多抵制,使得當時的想法或措施,無法全面推行。

    “實名登記”管理：“網(wǎng)店辦照”過渡性制度安排運行滿兩年

    由于網(wǎng)店辦照的全面推行的時空條件不成熟,結合淘寶、京東等各大電商平臺的主流做法,一種“過渡性”制度安排得以實行。