中美歐將建跨境電商消費品安全監管合作機制

　　當“海淘”成為一種生活方式,跨境購物遇到越來越多的問題,假貨成為頑疾,消費者維權取證困難。中國電子商務研究中心發布的《2015年度中國電子商務用戶體驗與投訴監測報告》顯示, 在2015年海淘需求爆發式增長的形勢下,跨境電商投訴以7.53%位列投訴第三位。

　　現在,這種情況有望通過國際合作得到改善。

　　6月22日,中國國家質量監督檢驗檢疫總局、美國消費品安全委員會以及歐盟委員會司法與消費者總司在第五屆消費品安全三方峰會后發表聲明（下稱《聯合聲明》）表示,在現有的雙邊、三邊合作框架下,加強產品安全監管合作機制建設,特別是加強跨境電子商務消費品安全監管合作機制建設,該安全監管合作機制將包括線上線下銷售產品信息和有害產品處置措施的信息交換。

　　會議期間,中國國家質檢總局副局長孫大偉、美國消費者安全委員會主席艾略特·F·凱伊、以及歐盟委員會維拉·朱洛娃委員,就進一步提高消費品安全,特別是包括直郵模式在內的電子商務領域的消費品安全,交換了各自的觀點和信息。

　　監管空白

　　歐盟經驗“跨境網購是一種碎片化的國際貿易。目前跨境電商主要包括兩類,一類是國內電商網站在全球采購、備貨到自貿區,在今年4月8日《關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》發布后,這類商品將按照進口商品管理。另一類是跨境直郵,相當于消費者自行購買國外商品郵寄到國內,這一類目前可以說在監管方面還是空白。” 德國萊茵TUV認證、互聯網行業經理陳琦峻介紹。

　　“直郵的商品目前被認為是私人物品,不屬于大宗貿易,海關負責查實是否如實申報和按照對應的行郵稅率征稅,對于產品質量則沒有部門管理。這類物品不符合中國標準和使用習慣也是正常的。比如日本的電飯鍋不使用中國國內的電壓標準,需要消費者自行配置電壓轉換器。” 陳琦峻表示。

　　“對于跨境電商進口產品的質量監管,面臨著資質和標準問題。比如直郵購買的化妝品,可能尚未批準進口,可能國內標準和海外標準不一致。如果按照海外標準,我國國內傳統進口商品的檢測機構也許有能力但是沒有資質,這樣的話海外廠商可能不認可中國國內的檢測。” 陳琦峻表示,以后也許可以讓海外檢測機構參與到中國的監管中來。

　　國家質檢總局副局長孫大偉建議,中美歐三方要把握貿易新業態的發展趨勢,在跨境電子商務消費品領域,深化質量安全技術法規、標準、合格評定程序等方面的合作。

　　陳琦峻提醒,跨境電子商務不僅僅包括網絡購物。隨著數字經濟的發展和人們需求的增加,電子支付、外匯兌換、網上服務比如遠程醫療,例如設在自貿區的醫院由居住在美國的醫生網絡看診,甚至拍賣、教育、娛樂等等都可能觸網。這對監管提出了更嚴峻的挑戰。

　　美國消費品安全委員會主席艾略特·F·凱伊表示,電子商務的快速發展和其24小時不間斷,交易過程快等特點都給質量監管部門帶來了新的挑戰。